上海浦东的奇迹或泡沫?

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作者: 范锦明 (中华经济研究院副研究员)

第一次到上海的人,通常会被接待去参观浦东林立的大厦和高新科技开发区。参观过的人,往往对浦东的建设赞不绝口。其实也难怪游客会惊讶不已,因为浦东这个地方,十年前还都是菜园子,一下大雨就淹水,对外交通非常不方便,除了渡轮之外,就只有一条两线道的河底隧道,所以上海人宁愿挤在浦西的小阁楼,也不想搬到浦东。
然而,短短十年不到,号称东方明珠的电视转播塔,八十六层的金茂大楼,一一成为浦东的新地标。先进国家需要四、五十年时间才能完成的都市建设,上海浦东在十年之间就完成,这是不是奇迹?

不过,隐藏在奇迹背后的一些事实,却不是一般游客能够知道或关心的。重要的是,这些事实或许就是决定浦东现象是奇迹或泡□的关键。

整个在浦东的投资,到2000年大约是2,000亿元人民币。其中25%是外商直接投资,25%是银行贷款,25%是政府和企业的投资,25%则以BOT的方式承包出去。

金玉其外,空洞其内

九○年代初期,上海决定开发浦东时,曾经积极展开招商工作。陆家嘴金融中心就是当时吸引外商的重点区域,例如日本的森集团就结合关系企业,先盖一幢四、五十层的大楼,供各个关系企业的上海分公司使用,同时规划再盖一幢一百层的大楼,希望成为浦东的新地标。

然而,上海市政府一方面鼓励外商投资浦东,一方面又批准各大国有企业投资浦西,造成浦东与浦西的办公大楼竞相争取企业前往承租。由于人口仍然集中在浦西,所以浦东在竞争上处于劣势。曾经有一家台湾著名的大企业想在浦东租一层大楼,设立上海办事处。刚开始谈承租合约时,房东开价每一平方米每天的租金是一美元,真正承租则是每一平方米每天租金0.4美元。

由于浦东在竞争上处于劣势,所以日本的森集团以修改建筑设计图为藉口,搁置在浦东盖一百层大厦的计画。正因浦东的大楼使用率大约祗有四成,所以白天看起来金碧辉煌的摩天大楼,入夜后很多楼层连一盏灯都没有。

尽管浦东的繁荣空有其表,但是地方政府的大手笔作风仍然不改。2000年完成的中央公园,耗费20亿元人民币,所有建材均从国外进口。走在空旷无人的中央走道,大陆的留美学人感慨地说「可能连喷水池的水,都是从国外进口的。」或许这也是浦东的一项奇迹吧!

(原载台湾大纪元周报第22期)
 
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